隨著全球環(huán)保意識的不斷提升，電子電氣產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限制使用已成為國際市場準(zhǔn)入的核心門檻。2025 年 8 月，中國正式發(fā)布《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用要求》（GB 26572-2025），將中國 RoHS 從推薦性標(biāo)準(zhǔn)升級為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，2027 年 8 月 1 日起全面實施；而歐盟 RoHS 2.0（Directive 2011/65/EU）歷經(jīng)多次修訂，已形成成熟的 10 項物質(zhì)管控體系。對于同時布局國內(nèi)外市場的電子電氣企業(yè)而言，清晰區(qū)分兩大體系的核心差異、精準(zhǔn)匹配合規(guī)要求，是避免市場風(fēng)險、降低合規(guī)成本的關(guān)鍵。本文將從適用范圍、限制物質(zhì)、管理模式、檢測方法及合規(guī)流程五大維度，結(jié)合中國新標(biāo)變化，展開全方位對比解析。

一、適用范圍對比：覆蓋品類各有側(cè)重，中國新增 “目錄管理”

中國 RoHS 與歐盟 RoHS 均針對電子電氣產(chǎn)品，但在具體覆蓋品類、管控模式上存在顯著差異，核心區(qū)別在于中國采用 “目錄制” 精準(zhǔn)管控，歐盟則采用 “廣譜覆蓋 + 豁免清單” 模式。

1. 歐盟 RoHS：廣譜覆蓋，豁免清單動態(tài)調(diào)整

歐盟 RoHS 的適用范圍基于 “電子電氣設(shè)備（EEE）” 的定義，覆蓋品類極為廣泛，包括但不限于：

• 消費電子：手機、筆記本電腦、平板電腦、電視機、音響設(shè)備、游戲機；

• 家用電器：冰箱、洗衣機、空調(diào)、微波爐、吸塵器、咖啡機；

• 照明設(shè)備：LED 燈具、熒光燈、臺燈、路燈（除豁免的特殊用途燈具）；

• 醫(yī)療設(shè)備：除植入式醫(yī)療器械外的多數(shù)醫(yī)用電子設(shè)備（如監(jiān)護儀、超聲設(shè)備）；

• 通信設(shè)備：路由器、交換機、基站設(shè)備；

• 電纜與附件：電子電氣產(chǎn)品配套的電源線、數(shù)據(jù)線、連接器。

歐盟采用 “廣譜覆蓋 + 豁免清單” 的管理方式：只要屬于 “電子電氣設(shè)備” 范疇，均默認納入管控，僅對技術(shù)上無法替代、且無更環(huán)保方案的產(chǎn)品 / 組件（如醫(yī)療設(shè)備中的特定焊料、汽車電子中的部分物質(zhì)）列入豁免清單，豁免條款每 2-3 年修訂一次（如 2023 年新增部分汽車電子豁免項）。這種模式的優(yōu)勢是覆蓋全面，避免 “品類遺漏”，但企業(yè)需持續(xù)關(guān)注豁免清單更新，防止因豁免到期導(dǎo)致合規(guī)失效。

2. 中國 RoHS（GB 26572-2025）：目錄制管控，聚焦高風(fēng)險品類

中國 RoHS 升級為強制標(biāo)準(zhǔn)后，采用 “達標(biāo)管理目錄” 制度，僅對列入目錄的產(chǎn)品實施嚴格的限值管控，未列入目錄的產(chǎn)品暫僅需滿足標(biāo)識要求（非限值強制）。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃及過渡安排，首批或重點納入目錄的產(chǎn)品與舊版推薦性標(biāo)準(zhǔn)覆蓋品類基本一致，核心包括：

• 信息類產(chǎn)品：微型計算機（筆記本、臺式機）、平板電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機、監(jiān)視器（顯示器）；

• 通信類產(chǎn)品：移動通信手持機（手機）、電話單機；

• 家用類產(chǎn)品：電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器（空調(diào)）、洗衣機、電熱水器；

• 照明類產(chǎn)品：LED 燈具、熒光燈（后續(xù)或逐步擴展至更多照明品類）。

這種 “目錄制” 模式的優(yōu)勢在于：聚焦高產(chǎn)量、高風(fēng)險的重點品類，降低中小企業(yè)的合規(guī)壓力；同時，目錄將根據(jù)行業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整（如未來可能納入智能穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品），企業(yè)需關(guān)注國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的目錄更新公告。值得注意的是，中國 RoHS 明確排除了 “汽車電子設(shè)備”“航空航天設(shè)備” 等特殊領(lǐng)域產(chǎn)品，而歐盟 RoHS 對部分汽車電子（如車載導(dǎo)航、音響）仍有管控要求，這是企業(yè)出口歐盟時需重點關(guān)注的差異點。

二、限制物質(zhì)與限值：歐盟管控 10 項，中國暫管 6 項，限值基本對齊

兩大體系的核心目標(biāo)均為限制電子電氣產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)，但在管控物質(zhì)數(shù)量、新增物質(zhì)節(jié)奏上存在差異，不過已管控物質(zhì)的限值要求基本保持一致，降低了企業(yè) “雙重檢測” 的成本。

1. 歐盟 RoHS：10 項物質(zhì)管控，持續(xù)擴展清單

歐盟 RoHS 2.0 自 2019 年起將管控物質(zhì)從 6 項擴展至 10 項，目前穩(wěn)定管控的物質(zhì)及限值如下：

歐盟 RoHS 的物質(zhì)清單呈現(xiàn) “逐步擴展” 趨勢，未來可能繼續(xù)納入更多高風(fēng)險物質(zhì)（如全氟化合物 PFCs），企業(yè)需長期跟蹤歐盟委員會的修訂公告。

2. 中國 RoHS（GB 26572-2025）：暫管 6 項物質(zhì)，預(yù)留擴展空間

中國新標(biāo)目前仍聚焦管控 6 項核心有害物質(zhì)，與歐盟 RoHS 早期管控范圍一致，限值要求完全對齊歐盟，具體如下：

值得注意的是，GB 26572-2025 在 “附錄” 中明確預(yù)留了 “物質(zhì)擴展” 空間，未來將根據(jù)國內(nèi)環(huán)保需求、技術(shù)替代可行性，逐步納入 DEHP、BBP、DBP、DIBP 等鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)（與歐盟對齊）。這意味著企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計時，應(yīng)提前規(guī)避歐盟已管控的 10 項物質(zhì)，避免未來中國標(biāo)準(zhǔn)擴展后需重新調(diào)整配方，減少 “二次整改” 成本。

三、管理模式對比：歐盟 “自我聲明 + 市場抽查”，中國 “強制標(biāo)識 + 目錄管控”

兩大體系的管理邏輯差異顯著：歐盟以 “企業(yè)自我聲明” 為核心，依賴市場抽查倒逼合規(guī)；中國則結(jié)合 “強制標(biāo)識” 與 “目錄內(nèi)限值強制”，形成更具針對性的分層管控模式。

1. 歐盟 RoHS：自我聲明為核心，CE 標(biāo)志為合規(guī)憑證

歐盟 RoHS 不要求企業(yè)向官方或第三方機構(gòu)申請 “認證證書”，而是采用 “企業(yè)自我聲明（DoC） ” 模式，核心管理要點如下：

• 合規(guī)責(zé)任主體：產(chǎn)品制造商（無論產(chǎn)地）或歐盟授權(quán)代表（非歐盟企業(yè)需指定）對合規(guī)性負全部責(zé)任；

• 核心憑證：CE 標(biāo)志是產(chǎn)品符合歐盟 RoHS 及其他相關(guān)指令（如 EMC、LVD）的綜合憑證，加貼 CE 標(biāo)志即意味著企業(yè)聲明產(chǎn)品符合所有適用指令要求；

• 監(jiān)管方式：歐盟成員國通過 “市場監(jiān)督機構(gòu)” 進行隨機抽查，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合要求，可采取產(chǎn)品召回、禁止銷售、罰款（最高可達企業(yè)年營業(yè)額的 4%）等處罰措施，且處罰結(jié)果會在歐盟范圍內(nèi)通報（“一國處罰，多國認可”）；

• 豁免管理：企業(yè)若使用豁免清單中的物質(zhì)，需在技術(shù)文檔中明確說明豁免條款編號、使用原因，并確保豁免物質(zhì)的使用符合歐盟最新修訂要求。

這種模式的優(yōu)勢是流程簡化、成本較低，但對企業(yè)的合規(guī)意識和技術(shù)文檔管理能力要求極高 —— 若抽查時無法提供完整的測試報告、技術(shù)文檔，將直接被判定為不合規(guī)。

2. 中國 RoHS（GB 26572-2025）：分層管控，標(biāo)識與限值雙強制

中國新標(biāo)采用 “標(biāo)識強制 + 目錄內(nèi)限值強制” 的分層管理模式，核心要點如下：

• 非目錄產(chǎn)品：所有電子電氣產(chǎn)品（無論是否列入目錄）均需滿足 “強制標(biāo)識” 要求，需在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注有害物質(zhì)含量、環(huán)保使用期限（如 “環(huán)保使用期限 10 年”），并可通過二維碼、屏顯等數(shù)碼方式呈現(xiàn)標(biāo)識信息；

• 目錄內(nèi)產(chǎn)品：除標(biāo)識外，還需滿足有害物質(zhì)限值要求，且需在符合性聲明中明確 “高風(fēng)險組件” 的檢測覆蓋情況（如電路板、電池的檢測報告）；

• 合規(guī)責(zé)任主體：制造商、進口商、銷售商共同承擔(dān)合規(guī)責(zé)任 —— 制造商需確保產(chǎn)品合格，進口商需審核境外制造商的合規(guī)證明，銷售商需禁止銷售不合規(guī)產(chǎn)品；

• 監(jiān)管方式：國家市場監(jiān)督管理總局牽頭，聯(lián)合地方監(jiān)管部門開展 “生產(chǎn)端抽檢 + 市場端抽查”，對不合規(guī)企業(yè)采取沒收產(chǎn)品、罰款（最高可達 200 萬元）、信用懲戒等措施，同時建立 “合規(guī)企業(yè)白名單” 與 “失信企業(yè)黑名單”；

• 過渡期安排：2025 年 8 月至      2027 年 8 月為過渡期，期間企業(yè)可沿用舊版標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告和標(biāo)識，但需在 2027 年 8 月前完成向新標(biāo)的切換。

中國模式的優(yōu)勢在于 “分層管控、循序漸進”，既確保重點品類的合規(guī)質(zhì)量，又避免給中小企業(yè)帶來過大的短期壓力；而 “數(shù)碼標(biāo)識” 的引入，也提升了監(jiān)管追溯的效率，減少了企業(yè)的標(biāo)識成本。

四、檢測方法對比：中國對標(biāo)國際，檢測結(jié)果互認度提升

檢測方法的統(tǒng)一是確保合規(guī)結(jié)果準(zhǔn)確性、降低企業(yè)重復(fù)檢測成本的關(guān)鍵。中國新標(biāo)在檢測方法上全面對標(biāo)歐盟，實現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的 “等同采用”，為檢測結(jié)果互認奠定基礎(chǔ)。

1. 歐盟 RoHS：以 IEC 62321 系列為唯一檢測標(biāo)準(zhǔn)

歐盟明確規(guī)定，所有電子電氣產(chǎn)品的 RoHS 符合性檢測，必須采用國際電工委員會（IEC）的 IEC 62321 系列標(biāo)準(zhǔn)，核心部分包括：

• IEC 62321-3-1：微波輔助萃取法檢測鉛、鎘、汞；

• IEC 62321-4：火焰原子吸收光譜法（FAAS）、電感耦合等離子體發(fā)射光譜法（ICP-OES）檢測重金屬；

• IEC 62321-5：氣相色譜 - 質(zhì)譜聯(lián)用法（GC-MS）檢測 PBBs、PBDEs      及鄰苯二甲酸酯；

• IEC 62321-6：高效液相色譜法（HPLC）檢測六價鉻；

• IEC 62321-7-1/7-2：X 射線熒光光譜法（XRF）篩查與驗證。

歐盟要求檢測需在 “均質(zhì)材料” 水平上進行 —— 即需將產(chǎn)品拆解至 “無法進一步拆分的單一材料”（如塑料外殼、金屬支架、電路板基材），確保檢測結(jié)果能準(zhǔn)確反映各材料的物質(zhì)含量，避免因 “混合材料檢測” 導(dǎo)致的結(jié)果偏差。

2. 中國 RoHS（GB 26572-2025）：GB/T 39560 系列等同 IEC 標(biāo)準(zhǔn)

中國新標(biāo)徹底解決了舊版標(biāo)準(zhǔn)中檢測方法不統(tǒng)一的問題，明確規(guī)定：

• 唯一檢測標(biāo)準(zhǔn)：有害物質(zhì)含量檢測必須采用GB/T 39560 系列標(biāo)準(zhǔn)（《電子電氣產(chǎn)品某些物質(zhì)的測定》）；

• 與國際等同：GB/T 39560 系列標(biāo)準(zhǔn)與 IEC 62321 系列標(biāo)準(zhǔn)完全等同（IDT，等同采用），即檢測原理、設(shè)備要求、操作流程、結(jié)果判定方法完全一致；

• 標(biāo)識檢測配套：針對標(biāo)識要求，配套使用 GB/T 26572（限值要求）與 SJ/T 11364（標(biāo)識規(guī)范），明確綠色標(biāo)識（不含限制物質(zhì)）、橙色標(biāo)識（含限制物質(zhì)但符合限值）的使用場景。

這一變化對企業(yè)的重大利好是：同一產(chǎn)品在國內(nèi)按 GB/T 39560 檢測的結(jié)果，可直接用于歐盟 RoHS 合規(guī)，無需在歐盟再委托實驗室重復(fù)檢測，大幅降低了出口企業(yè)的檢測成本。例如，企業(yè)為中國市場出具的電路板鉛含量檢測報告（依據(jù) GB/T 39560-3-1），可直接作為歐盟市場的合規(guī)證明，無需額外進行 IEC 62321-3-1 檢測。

五、合規(guī)流程對比：歐盟 “聲明即合規(guī)”，中國 “標(biāo)識 + 聲明 + 目錄審核”

基于管理模式的差異，兩大體系的合規(guī)流程也存在不同，中國新標(biāo)在流程上更強調(diào) “標(biāo)識前置” 與 “目錄內(nèi)產(chǎn)品的額外審核”，歐盟則更注重 “技術(shù)文檔留存”。

1. 歐盟 RoHS 合規(guī)流程：四步完成，聲明為核心

歐盟 RoHS 的合規(guī)流程以 “企業(yè)自主操作為主”，無需官方審批，核心步驟如下：

1. 產(chǎn)品拆解與檢測：將產(chǎn)品拆解為均質(zhì)材料，按 IEC 62321 系列標(biāo)準(zhǔn)進行有害物質(zhì)檢測，或收集上游供應(yīng)商提供的合規(guī)聲明（如組件供應(yīng)商的 RoHS 檢測報告）；

1. 技術(shù)文檔準(zhǔn)備：整理檢測報告、產(chǎn)品拆解圖、均質(zhì)材料清單、豁免條款說明（若使用）等技術(shù)文檔，需確保文檔完整、可追溯，留存至少 10 年；

1. 簽署符合性聲明（DoC）：由制造商或歐盟授權(quán)代表簽署 DoC，聲明產(chǎn)品符合歐盟 RoHS 及其他適用指令要求，DoC 需包含產(chǎn)品型號、制造商信息、檢測標(biāo)準(zhǔn)、聲明日期等關(guān)鍵信息；

1. 加貼 CE 標(biāo)志：在產(chǎn)品顯著位置加貼 CE 標(biāo)志（尺寸不小于 5mm，清晰可辨），加貼后產(chǎn)品即可進入歐盟市場流通。

整個流程的核心是 “DoC 聲明 + 技術(shù)文檔留存”，無需向歐盟任何機構(gòu)提交申請或?qū)徍耍髽I(yè)完成上述步驟即視為合規(guī)，但需確保技術(shù)文檔能在抽查時 48 小時內(nèi)提供。

2. 中國 RoHS（GB 26572-2025）合規(guī)流程：分目錄與否，流程有差異

中國新標(biāo)的合規(guī)流程根據(jù)產(chǎn)品是否列入 “達標(biāo)管理目錄” 分為兩類，核心步驟如下：

（1）非目錄產(chǎn)品合規(guī)流程（僅需標(biāo)識）

1. 有害物質(zhì)篩查：對產(chǎn)品進行初步篩查，確認是否含有限制物質(zhì)；

1. 標(biāo)識設(shè)計與標(biāo)注：根據(jù)篩查結(jié)果，設(shè)計綠色或橙色標(biāo)識，標(biāo)注有害物質(zhì)含量、環(huán)保使用期限，并可附加二維碼（鏈接至檢測報告）；

1. 留存基礎(chǔ)文檔：留存標(biāo)識設(shè)計方案、簡易篩查報告，無需提交官方審核；

1. 產(chǎn)品上市流通：完成標(biāo)識標(biāo)注后，產(chǎn)品即可上市銷售。

（2）目錄內(nèi)產(chǎn)品合規(guī)流程（標(biāo)識 + 限值 + 聲明）

1. 全項檢測：按 GB/T 39560 系列標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品及高風(fēng)險組件進行全項檢測，獲取完整檢測報告；

1. 標(biāo)識標(biāo)注：按要求標(biāo)注標(biāo)識（綠色或橙色），并在標(biāo)識中注明 “符合 GB 26572-2025 要求”；

1. 簽署符合性聲明：聲明需包含產(chǎn)品型號、高風(fēng)險組件檢測覆蓋情況、檢測報告編號、企業(yè)蓋章及負責(zé)人簽字，留存至少 5 年；

1. （可選）官方備案：部分高風(fēng)險品類（如醫(yī)療電子）可能需向地方市場監(jiān)管部門備案（具體以目錄配套細則為準(zhǔn)）；

1. 產(chǎn)品上市流通：完成上述步驟后，產(chǎn)品方可上市，監(jiān)管部門將對上市產(chǎn)品進行隨機抽查。

中國流程的核心差異在于 “標(biāo)識前置”—— 無論是否為目錄內(nèi)產(chǎn)品，均需先完成標(biāo)識標(biāo)注，且目錄內(nèi)產(chǎn)品需額外強調(diào) “高風(fēng)險組件檢測”，確保合規(guī)的全面性。

六、企業(yè)合規(guī)建議：雙向?qū)?biāo)，降低成本，規(guī)避風(fēng)險

對于同時布局中國與歐盟市場的企業(yè)，建議采取 “雙向?qū)?biāo)、一次合規(guī)” 的策略，充分利用兩大體系的共性（如限值一致、檢測方法等同），降低合規(guī)成本，同時關(guān)注差異點，避免風(fēng)險。具體建議如下：

1. 產(chǎn)品設(shè)計階段：提前規(guī)避 10 項物質(zhì)，預(yù)留擴展空間

盡管中國目前僅管控 6 項物質(zhì)，但考慮到未來可能納入歐盟已管控的 4 項鄰苯二甲酸酯（DEHP、BBP、DBP、DIBP），企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計時應(yīng)：

• 優(yōu)先選用 “無 10 項物質(zhì)” 的原材料（如無鉛焊料、無鄰苯增塑劑的塑料）；

• 與上游供應(yīng)商簽訂 “10 項物質(zhì)合規(guī)協(xié)議”，要求供應(yīng)商提供覆蓋 10 項物質(zhì)的檢測報告；

• 避免使用歐盟豁免清單中的物質(zhì)（如部分焊料中的鉛），減少未來豁免到期后的整改風(fēng)險。

2. 檢測環(huán)節(jié)：一次檢測，雙向適用

利用 GB/T 39560 與 IEC 62321 等同的優(yōu)勢，委托具備 CMA/CNAS 資質(zhì)且認可 IEC 標(biāo)準(zhǔn)的實驗室，一次性完成檢測，檢測報告同時用于中國與歐盟合規(guī)，具體操作：

• 要求實驗室在檢測報告中同時注明 “依據(jù) GB/T 39560-XXXX（IDT IEC 62321-XXXX）”；

• 檢測范圍覆蓋歐盟 10 項物質(zhì)，確保報告可同時滿足中國未來擴展需求與歐盟當(dāng)前要求；

• 留存檢測報告的電子版與紙質(zhì)版，分別按中國（5 年）、歐盟（10 年）的要求保存。

3. 文檔管理：建立 “雙體系文檔庫”

針對中國與歐盟的文檔要求差異，建立分類文檔庫：

• 共性文檔：檢測報告、產(chǎn)品拆解圖、均質(zhì)材料清單；

• 歐盟專屬文檔：符合性聲明（DoC）、歐盟授權(quán)代表信息、豁免條款說明（若有）；

• 中國專屬文檔：標(biāo)識設(shè)計方案、二維碼鏈接的檢測報告頁面、目錄內(nèi)產(chǎn)品的符合性聲明（含高風(fēng)險組件信息）。

4. 市場監(jiān)管應(yīng)對：主動配合抽查，及時更新合規(guī)信息

• 歐盟市場：確保技術(shù)文檔能在 48 小時內(nèi)提供給市場監(jiān)督機構(gòu)，若收到抽查通知，第一時間聯(lián)系歐盟授權(quán)代表協(xié)助溝通；

• 中國市場：按要求在產(chǎn)品上市前完成標(biāo)識標(biāo)注，目錄內(nèi)產(chǎn)品需提前準(zhǔn)備高風(fēng)險組件的檢測報告，配合監(jiān)管部門的生產(chǎn)端與市場端抽檢，若發(fā)現(xiàn)問題及時啟動召回整改。

七、總結(jié)：差異中尋共性，合規(guī)中降成本

中國 RoHS（GB 26572-2025）的強制升級，標(biāo)志著中國電子電氣產(chǎn)品環(huán)保管控正式與國際接軌，盡管在適用范圍、管理模式上與歐盟 RoHS 存在差異，但核心的限值要求、檢測方法已實現(xiàn) “基本對齊”。對企業(yè)而言，兩大體系的差異并非 “合規(guī)障礙”，而是 “精準(zhǔn)匹配” 的契機 —— 通過提前規(guī)避歐盟 10 項物質(zhì)、利用檢測方法等同性、建立雙體系文檔庫，可實現(xiàn) “一次合規(guī)，雙向適用”，大幅降低國內(nèi)外市場的合規(guī)成本。

未來，隨著中國 RoHS 物質(zhì)清單的逐步擴展、歐盟豁免清單的動態(tài)調(diào)整，企業(yè)需持續(xù)關(guān)注兩大體系的標(biāo)準(zhǔn)更新，將 RoHS 合規(guī)融入產(chǎn)品全生命周期管理（從設(shè)計、采購到生產(chǎn)、報廢），既滿足國內(nèi)外市場的法規(guī)要求，又通過綠色產(chǎn)品提升品牌競爭力，在 “環(huán)保合規(guī)” 的浪潮中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。